15.2 Sistemes de gestió ambientals (SGA) certificats per auditories

Els objectius de la unitat són: 

• Definir els conceptes clau relacionats amb Sistemes de Gestió Ambiental (SGA) certificats per auditories.
• Conèixer les dues principals normes internacionals aplicades per implantar un Sistema de Gestió Ambiental (SGA) certificat: la norma ISO14001 i el Reglament EMAS.
• Identificar les etapes a seguir per implantar i mantenir un Sistema de Gestió Ambiental (SGA).

2. Introducció als Sistemes de Gestió Ambientals (SGA)

Els Sistemes de Gestió Ambiental (SGA) apareixen als anys 90s com un instrument voluntari per aquelles companyies que volien assolir un major nivell de protecció ambiental en el marc del desenvolupament sostenible.

Les activitats de les organitzacions poden suposar un impacte ambiental significatiu en totes les fases dels seus processos: adquisició de matèries primeres, fabricació, embalatge, logística, etc. El SGA és la part del sistema de gestió global d’una organització que aborda les repercussions (a curt i llarg termini) sobre el medi ambient dels productes, serveis i processos desenvolupats per la companyia. El SGA permet gestionar de manera sistemàtica i planificada els aspectes ambientals d’una organització en un procés de millora continua.

Política Ambiental:

La implantació d’un SGA s’inicia per la definició de la Política Ambiental de l’organització. La Política Ambiental estableix els objectius generals i principis d’acció de l’organització respecte al medi ambient. És l’eina clau per a la comunicació pública de les prioritats i intencions ambientals de l’empresa, i ha d’ésser posada per escrit, adoptada al màxim nivell directiu i coneguda per tot el personal de l’organització. 

 

La Política Ambiental ha d’incloure els compromisos de:

• Millora continua del comportament ambiental
• Prevenció de la contaminació
• Compliment de la legislació ambiental
• Implicació i formació del personal de l’organització

 

El SGA d’una organització es certificat mitjançant la realització d’auditories externes periòdiques portades a terme per entitats acreditades. La majoria d’organitzacions implanten el seu SGA seguint normes internacionals que els permet una certificació reconeguda per tots els actors involucrats (clients, proveïdors, consumidors, administracions i població en general).

[Tornar a la part superior] 

3. Norma ISO 14001 i Reglament EMAS

Les dues principals normes internacionals utilitzades per implantar un Sistema de Gestió Ambiental certificat son la Norma ISO 14001 i el Reglament EMAS.

[Tornar a la part superior] 

3.1 Norma ISO 14001

La ISO 14001 és una norma d’àmbit internacional promoguda per l’entitat privada International Standard Organization (ISO). Porta per títol Sistemes de Gestió Ambiental. Requisits amb orientació per al seu ús i és la norma més estesa a nivell mundial. 

La ISO 14001 estableix els procediments que ha de seguir l’organització que vol implantar i mantenir un SGA, es basa en la millora continua i especifica els requisits a complir pel SGA per a ser certificatmitjançant una auditoria. El certificat ISO 14001:2015 acredita que el SGA de l’organització compleix amb els requisits establerts a la norma ISO 14001:2015 (la darrera actualització de la norma). Aquesta certificació del SGA té una validesa de 3 anys i a Espanya l’ha de realitzar una entitat acreditada per l’Entitat Nacional d’Acreditació (ENAC).

El seguiment de la norma permet a les empreses demostrar el seu compromís amb la protecció del medi ambient a través de la gestió dels riscos ambientals associats a l’activitat desenvolupada. La norma ISO 14001 facilita la integració amb el sistema de qualitat (que està estandaritzat sota la ISO 9001, de gestió de la qualitat).

[Tornar a la part superior] 

3.2 Reglament EMAS (Eco-management and Audit Scheme): 

L’EMAS és un reglament d’àmbit europeu promogut per l’administració pública (Unió Europea), relatiu a la participació voluntària d’organitzacions en un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals (EMAS).

EMAS adapta els seus procediments als de la ISO 14001, de manera que a una organització que ja disposa de la certificació amb la norma ISO 14001 li sigui més fàcil disposar del segell EMAS.

El reglament EMAS en el seu origen estava enfocat a les activitats industrials però ha anat evolucionant cap a tot tipus de sectors. De manera que EMAS, a l’igual que la ISO 14001, accepta tot tipus d’organitzacions, tant públiques com privades, de qualsevol sector d’activitat.

EMAS és un sistema voluntari de gestió ambiental que permet a les organitzacions avaluar i millorar el seu comportament ambiental i difondre periòdicament la informació oportuna a les parts interessades i al públic en general. Aquesta difusió d’informació es fa mitjançant la publicació d’una Declaració Ambiental.

EMAS promou la millora continua del comportament ambiental mitjançant:

- L’avaluació sistemàtica, periòdica i objectiva del sistema.

- Informació al públic i a les parts interessades.

- Formació i implicació activa dels treballadors

 

En comparació a la norma ISO14001 la implantació d’un SGA seguint el reglament EMAS suposa un major nivell de transparència per part de les organitzacions pel que fa a la informació relativa al seu comportament ambiental, ja que aquestes, a part de publicar la Política Ambiental, també han de posar a disposició dels grups d’interés i del públic en general la seva Declaració Ambiental anualment.

 

En aquest sentit, la Comissió Europea manté actualitzat el registre EMAS, una base de dades en línia a on es poden consultar les Declaracions Ambientals de totes les organitzacions que segueixen el reglament EMAS. A nivell català, la Generalitat de Catalunya també manté un registre EMAS de Catalunya a on es poden trobar les declaracions ambientals ordenades alfabèticament.

 

La Declaración Ambiental és el document que constitueix l’instrument de comunicació amb els interessats i el públic en general sobre l’impacte ambiental i la millora del comportament ambiental de l’organització. 

 

La Declaració Ambiental inclou els continguts següents:

• Resum d’activitats, productes i serveis
• Política Ambiental i breu descripció del SGA
• Descripció dels aspectes ambientals i dels impactes ambientals
• Compliment de la legislació ambiental
• Evolució anual de les dades ambientals
• Programa ambiental: Objectius i metes
• Verificació i data de validació

 

El SGA i la Declaració Ambiental han de ser reconegudes per un verificador ambiental per assegurar que segueixen els requisits del reglament EMAS. Les entitats verificadores ambientals han de ser acreditades segons els procediments indicats al reglament EMAS. A España aquesta acreditació la dona ENAC. La verificació es realitza mitjançant auditories, amb visites als centres i reunions amb el personal. La superació de la auditoria per a l’organització permet l’obtenció del logo EMAS (Figura 1) que acredita que el SGA segueix els requisits del reglament EMAS.

Figura 15.2.1. Logo EMAS que acredita que l’organització ha implantat el seu SGA d’acord amb el reglament EMAS. Font: https://ec.europa.eu/environment/emas/. Comissió Europea

[Tornar a la part superior] 

4. Etapes dels SGA

Independentment de l’estandard escollit, la implantació i posterior manteniment del SGA es basa en un procés cíclic de millora continua descrit en les diferents etapes identificades en el Cicle de Deming o Cicle PDCA, per les seves sigles en anglès: “Plan, Do, Check, Act” (Figura 2): 

• Planificació
• Execució/Implementació
• Avaluació/Seguiment i control
• Revisió/Actuació

 

Figura 15.2.2. Cicle de Deming de millora continua seguit pels Sistemes de Gestió Ambiental (SGA). Font pròpia (Víctor López Grimau) 

[Tornar a la part superior] 

4.1 Planificació

L’etapa de planificació de la implantació d’un SGA implica fer l’anàlisi ambiental de les activitats de la companyia i establir posteriorment un programa mediambiental:

 

Anàlisi ambiental: l’anàlisi mediambiental inclou l’anàlisi de l’activitat, la revisió dels requisits legals i la identificació dels aspectes ambientals associats a les activitats.

• Anàlisi de l’activitat: S’identifiquen els processos i activitats que realitza l’empresa. Per cada activitat es defineixen les entrades (consums de matèries primeres, d’aigua i d’energia) i sortides (emissions, immissions, residus, aigües residuals, sorolls). També s’identifiquen els riscos ambientals derivats de les diferents activitats.
• Revisió dels requisits legals: L’organització ha de demostrar que coneix la legislació ambiental i les seves implicacions, i que ha adoptat les mesures adients per complir amb els requisits legals.
• Identificació dels aspectes ambientals: L’organització ha d’establir procediments per a identificar els aspectes ambientals derivats de les seves activitats i determinar quins d’aquest aspectes son significatius. Els aspectes ambientals donen lloc a impactes ambientals, en una relació de causa-efecte.

 

 

Programa mediambiental: En el programa mediambiental s’estableixen objectius en funció dels aspectes ambientals més significatius. Per assolir els objectius es defineixen metes que son la concreció d’actuacions a portar a terme. El programa mediambiental estableix un calendari d’actuacions amb responsables i recursos necessaris. La finalitat de fixar objectius és:

• Millorar els aspectes ambientals identificats com a significatius
• Concretar la implementació de la Política Ambiental
• Assegurar el compliment de la legislació

 

 

La Taula 15.2.1 presenta exemples d’objectius i metes establerts en el programa mediambiental d’una empresa.

Taula 15.2.1. Exemples d’objectius i metes establerts en el programa mediambiental d’una empresa. Font pròpia (Víctor López Grimau)

[Tornar a la part superior]

4.2. Execució o implementació

 Un cop definit el Programa mediambiental es passa a la implementació de les accions previstes d’acord amb el calendari establert al programa. També es porten a terme accions de formació i de comunicació.

 

Implementació i responsabilitats: S’executen les accions planificades per assolir els objectius i metes ambientals. S’han d’establir responsabilitats directives i tècniques, de manera que aquestes responsabilitats estiguin definides i documentades. Tot el personal de l’organització ha de conèixer les seves funcions y responsabilitats i ha d’estar informat dels potencials efectes mediambientals de les seves activitats.

 

Formació i sensibilització: L’organització ha d’identificar les necessitats de formació i establir un programa que asseguri que el personal rep la formació adequada. L’empresa també ha d’establir un programa de sensibilització per conscienciar als treballadors en la importància del compliment de la Política Ambiental i dels procediments descrits al SGA, a la vegada que se sensibilitza al treballador dels impactes ambientals potencials que poden tenir les seves activitats. 

 

Comunicació i documentació: L’organització ha d’establir mecanismes de comunicació interna i externa del SGA. La comunicació interna assegurarà la correcta implantació i funcionament del SGA. Mentre la comunicació externa permet informar a la societat del grau de compliment dels compromisos ambientals assumits per l’empresa.

D’altra banda, s’ha d’establir i mantenir actualitzada tota la documentació relativa a la implantació i manteniment del SGA. Hi ha una jerarquia documental, que es representa en forma de piràmide (Figura 15-3-2), des de la documentació més general que aporta el Manual de gestió (a la punta de la piràmide documental) fins a la informació més concreta en forma de registres de dades ambientals obtinguts en les diferents operacions (a la base de la piràmide). En nivells intermedis de la piràmide documental trobem els procediments ambientals a seguir per cada departament en les seves operacions i les instruccions específiques de treball.

 

 Figura 15.2.3. Piràmide documental del Sistemes de Gestió Ambiental (SGA). Font pròpia (Víctor López Grimau)

[Tornar a la part superior] 

4.3 Seguiment i control

Per assegurar el correcte funcionament del SGA de la companyia cal portar a terme accions de seguiment i control. Aquestes inclouen el seguiment i mesura dels diferents aspectes ambientals, el registre de no conformitats, l’establiment d’accions correctives i preventives y finalment la verificació per mitjà d’auditories internes i externes. 

 

Seguiment i mesura: Es mesura el funcionament ambiental de l’organització i s’avalua el compliment dels requisits legals. La companyia ha de controlar i mesurar les operacions associades als aspectes ambientals i que poden donar lloc a impactes ambientals significatius. Les mesures han de quedar recollides en registres que permetin fer un seguiment dels indicadors de funcionament ambiental. Aquests indicadors s’acostumen a calcular en forma de ratis de consums i emissions respecte l’activitat de la companyia. Alguns exemples serien: m³ d’aigua/ Tn de producte a la indústria, kg CO₂/ km recorregut en transport o kWh d’electricitat/ usuari al sector serveis.

 

No conformitats. Accions correctives i preventives: Les activitats programades de seguiment i mesura i les auditories periòdiques del SGA permeten detectar problemes en el funcionament ambiental. Aquest problemes es coneixen com a No conformitats. Les No conformitats poden ser reals o potencials, així per eliminar la causa que les origina caldrà aplicar tant accions correctives com preventives.

Quan s’identifica una No conformitat s’actua d’acord amb els següents passos:

• Tractament immediat per eliminar la No conformitat
• Registre de la No conformitat
• Investigació de les causes i dels seus responsables
• Implementar accions correctives/preventives
• Seguiment i avaluació de la seva eficàcia 

 

 

Verificació: Auditories internes i externes: El procés de verificació inclou la realització d’auditories internes i externes.

Auditoria interna: l’organització programa auditories ambiental periòdiques que tenen com a objectius:

• Determinar que el sistema de gestió acompleix els requisits de EMAS/ISO 14001
• Assegurar que el SGA està correctament implantat i mantingut
• Determinar l’efectivitat del SGA per assolir els objectius mediambientals
• Verificar que es compleixen els requisits legals aplicables en matèria de medi ambient
• Proporcionar l’oportunitat de millora del SGA i contribuir, així a la millora continua
• Subministrar la informació sobre els resultats de les auditories a la Direcció de l’organització

 

Auditoria externa: La realització d’auditories per part d’un verificador medi ambiental extern i acreditat per ENAC permet a les organitzacions certificar el seu SGA. L’auditoria garanteix que la política mediambiental, el sistema de gestió i els procediments d’auditoria s’ajusten als requisits de la norma, ja sigui la ISO 14001 o el reglament EMAS.

L’auditoria inclou la inspecció de les instal·lacions de l’organització, l’examen de documents i registres y la realització d’entrevistes al personal.

[Tornar a la part superior] 

4.4 Revisió i actuació

El Cicle de Deming es complerta amb un procés de revisió de resultats per part de l’alta direcció de la companyia, per posteriorment planificar noves accions encaminades a la millora continua.

 

Revisió: L’alta direcció de l’organització ha de revisar, a intervals planificats, el SGA per assegurar la seva conveniència. La informació que ha de revisar la direcció inclou:

• Revisió de la Política Ambiental
• Grau de compliment d’objectius I metes
• Resultats de les auditories
• Estat de les accions correctives I preventives
• Indicadors d’eficiència ambiental
• Avaluació de canvis en els requisits legals

 

Millora continua: Com a resultat de la revisió de la informació prèvia la direcció de la companyia decideix portar a terme canvis que permetin una millora continua del SGA i del comportament ambiental de l’organització. Aquests canvis poden afectar la Política Ambiental, els objectius i metes o els recursos assignats a les diferents accions

[Tornar a la part superior] 

5. Reflexions Finals

• Els sistemes de gestió ambiental (SGA) son instruments voluntaris que permeten la millora continua del funcionament ambiental de les organitzacions
• La ISO 14001 i el Reglament EMAS son les principals normes internacionals utilitzades per implantar un SGA
• El SGA es basa en un procés cíclic de millora continua descrit en 4 etapes: Plan, Do, Check , Act (Cicle de Deming)
• El SGA d’una organització es certificat mitjançant la realització d’auditories periòdiques portades a terme per entitats acreditades

[Tornar a la part superior] 

6. Per saber-ne més

• [Generalitat de Catalunya. Medi Ambient i Sostenibilitat]: [Sistemes de gestió ambiental (ISO 14001 i EMAS]
  https://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/empresa_i_produccio_sostenible/sistemes_de_gestio/sistemes_de_gestio_ambiental_iso_14001_i_emas/

[Tornar a la part superior] 

7. Referències

1. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso, UNE-EN ISO 14001:2015, AENOR, Madrid, Septiembre 2015

[Tornar a la part superior] 

8. Crédits

Com s' ha de citar aquesta unitat?

Gonçalves, M. & López, V. Sistemes de gestió ambientals (SGA) certificats per auditories. A: Segalàs J. (ed.). Sostenibilitat i Enginyeria [en línia]. Barcelona: Universitat Politècnica de Catalunya. Institut de Recerca en Ciència i Tecnologies de la Sostenibilitat, 2024. [Consulta: dia mes any].  ISBN 978-84-10008-82-3. Disponible a: <https://is.upc.edu/ca/publicacions/llibres/sostenibilitat-i-enginyeria/unitats/15-2-sistemes-de-gestio-ambientals-sga-certificats-per-auditories>.

El contingut d’aquesta unitat ha estat elaborat per:

 [Tornar a la part superior]